20年来，我国实施退耕还林还草5.15亿亩，成林面积占全球同期增绿面积的4%以上。按照2016年现价评估，全国退耕还林当年产生的生态效益总价值量为1.38万亿元，成为我国生态文明建设史上的标志性工程。
国家林业和草原局今天（30日）发布《中国退耕还林还草二十年（1999—2019）》白皮书。白皮书称，20年来，中央财政累计投入5174亿元（相当于三峡工程动态总投资的两倍多）。完成造林面积占同期全国林业重点生态工程造林总面积的40.5%，工程区森林覆盖率平均提高4个多百分点，生态环境得到显著改善。
退耕还林还草工程涉及全国25个省区和新疆生产建设兵团的2435个县（含县级单位）。
1998年特大洪灾后，党中央、国务院将“封山植树，退耕还林”作为灾后重建、整治江湖的重要措施。1999年起，按照“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，四川、陕西、甘肃3省率先开展退耕还林还草试点，2002年在全国范围内全面启动退耕还林还草工程。
20年的持续建设，中央财政累计投入5000多亿元，在25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的287个地市（含地级单位）2435个县（含县级单位）实施退耕还林还草5亿多亩，占同期全国重点工程造林总面积的2/5，4100万农户 1.58亿农民直接受益。
退耕还林工程扶贫作用显著，一些地区真正实现了生态美、产业兴、百姓富。摄影/章轲
白皮书显示，20年来退耕还林还草为农民增收和精准扶贫作出独特贡献。工程建设过程中，在政策直补农户的同时，各地通过机制创新和模式推广，培育了优势资源，发展了特色产业，推动了农民增收和精准脱贫。
国家林草局统计数据显示，截至2019年底，退耕农户户均累计获得国家补助资金9000多元，2007至2016年退耕农户人均可支配收入年均增长14.7%，比全国农村居民人均可支配收入增长水平高1.8个百分点。2016至2019年，全国共安排贫困地区退耕还林还草任务3923万亩，占4年总任务的75.6%。
据监测，截至2017年底，新一轮退耕还林还草对建档立卡贫困户的覆盖率达31.2%，其中西部地区一部分县超过50%，工程扶贫作用显著，一些地区真正实现了生态美、产业兴、百姓富。
退耕还林还草工程已成为我国乃至世界上资金投入最多、建设规模最大、政策性最强、群众参与程度最高的重大生态工程。
白皮书同时表示，目前退耕还林工程建设还面临着扩大退耕任务落地困难，补助、补偿政策有待完善，巩固成果长效机制仍需健全等问题。
国家林草局有关负责人今天表示，下一步将紧扣《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035）》等国家战略，统筹规划生产、生活、生态空间，谋划好退什么地、退多少、怎么退的问题，在巩固已有成果的基础上坚持应退尽退，稳步扩大规模，全面提升工程效益。